DIGITAL INFRASTRUCTURE BILL · FIRST READING
SINGAPORE · POLICY BRIEF
DC
2026 / 09 / 08 · MDDI
新加坡开始给数据中心“上牌照”了：中国企业去新加坡做AI、云计算，要注意什么？
如果一家中国AI、云计算或者互联网企业准备把东南亚业务放到新加坡，过去可能最关注的是：
公司怎么设？
办公室在哪里？
人才怎么招？
税务怎么安排？
但现在有一个新的问题，值得提前放进企业的投资计划里：
THE NEW VARIABLE
如果你的业务越来越依赖算力、数据中心和云服务，新加坡正在开始对这些基础设施建立新的许可监管框架。
2026年9月8日，新加坡数字发展及新闻部（MDDI）正式向国会一读 Digital Infrastructure Bill（数字基础设施法案）。
这项法案拟建立两套新的许可制度：
REGIME A
一套管大型数据中心和主要云服务的安全与韧性；
REGIME B
另一套管数据中心的环境可持续性。
NOTE · 需要特别说明的是：
目前这是已经提交国会一读的法案，并不等于所有相关要求已经正式生效。
但对于准备在新加坡布局数据中心、云服务、AI基础设施的中国企业来说，这已经是一个非常明确的政策信号。
很多人会觉得奇怪：
新加坡不是一直在发展数字经济、AI和数据中心吗？
为什么现在反而开始增加许可制度？
其实答案很简单：
数据中心越来越重要，同时也越来越“吃资源”。
EXISTING CAPACITY
1.6 GW +
新加坡政府公布的信息显示，目前新加坡已经拥有超过 1.6GW的数据中心容量。
与此同时，AI、自动化系统以及其他数据密集型应用正在持续推高算力需求。
问题也随之出现：
数据中心需要土地。
需要大量电力。
需要水资源。
同时，一旦出现电力、冷却、设备或者网络故障，影响的可能已经不是一家企业。
可能是一大片数字服务一起受到影响。
所以新加坡现在的思路并不是：
“数据中心不要发展了。”
↓ 而是 ↓
“可以继续发展，但必须更加安全、稳定，而且要更加节约资源。”
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二、这次最值得企业注意的，是两个数字：10MW和3MW
如果企业准备进入新加坡做数据中心，这两个数字以后很可能会越来越重要。
THRESHOLD I
10 MW
10MW：主要数字基础设施许可
对于关键IT负载达到 10MW及以上，并向第三方提供服务的云数据中心、托管型数据中心，法案拟建立新的主要数字基础设施许可制度。
REVENUE TEST
S$100 M / 年
同时，对于在新加坡用户产生收入的云服务商，如果其IaaS或PaaS服务过去三年的平均年收入达到 1亿新元及以上，也会进入这一许可框架。
DETAIL · 这里有一个细节很重要：
不是所有软件公司都因为使用云服务而被纳入。
目前法案针对的是符合条件的主要数据中心服务以及IaaS、PaaS云服务，而不是普通SaaS企业。
另一个门槛是：
THRESHOLD II
3 MW
关键IT负载达到3MW及以上的数据中心运营商，需要申请数据中心牌照。
这个牌照主要关注的是数据中心的可持续性和能源效率。
例如：
PUE（Power Usage Effectiveness，电力使用效率）
就是未来监管体系的重要指标之一。
同时，新加坡政府也明确表示，未来还可能进一步引入IT设备能源效率、水资源利用效率等要求。
所以企业以后去新加坡建数据中心，不能只算：
“一度电多少钱？”
↓ 而要进一步考虑 ↓
“我的整个数据中心能源效率能不能达到监管要求？”
这一点非常值得企业注意。
很多企业一听到数据中心监管，第一反应是：
网络安全。
但这次新加坡的政策明显不只关注网络攻击。
对于主要数字基础设施服务商，法案拟要求企业建立：
也就是说，新加坡开始关注一个更大的问题：
THE REAL QUESTION
如果你的基础设施突然出问题，企业有没有能力让服务尽快恢复？
这已经从传统的“网络安全”延伸到了：
运营韧性。
MDDI特别提到，除了网络攻击之外，技术故障、电力、冷却系统、火灾等物理或运营事故，同样可能造成大规模数字服务中断。
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五、这不是“数据中心出问题了再处理”，而是开始提前管理
新加坡过去已经发生过一些数据中心相关的服务中断事件。
例如：
2023
2023年曾发生电力问题导致冷却系统受到影响；
同年
同年，一次冷却系统故障导致部分银行和支付服务受到超过12小时的影响；
2024
2024年，一场数据中心火灾也曾影响云服务以及电商、数字平台。
这些事情其实说明了一个问题：
数据中心已经不是普通的IT设施。
WHY IT MATTERS
它实际上已经成为金融、电商、医疗、交通、政府服务等大量业务的基础设施。
因此，新加坡现在建立新的法定监管框架，并不是突然改变方向。
而是数字基础设施重要程度已经发生了变化。
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六、对于中国AI企业，真正值得关注的可能不是“我要不要申请牌照”
这一点我觉得尤其值得中国企业老板注意。
如果你是一家普通AI软件公司：
可能根本不会因为这项法案直接变成数据中心运营商。
但如果企业的发展路径是：
AI模型
↓
算力需求增长
↓
自建/租用大型数据中心
↓
向企业客户提供IaaS/PaaS
那么情况就完全不同了。
企业从“软件公司”逐渐变成了：
数字基础设施服务商。
这时候，企业的合规体系也必须跟着升级。
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七、还有一个变化：新加坡开始把“资源承诺”写进监管逻辑
这个变化其实很有意思。
新加坡的数据中心资源并不是无限的。
尤其是：
土地
电力
和水。
所以政府此前会通过类似 Data Centre Call for Application（DC-CFA） 的方式分配新的数据中心容量。
而这次法案进一步提出：
LICENCE CONDITION
如果企业为了获得新的数据中心容量，向政府作出了战略、经济或者绿色能源方面的承诺，那么未来这些承诺可以通过牌照条件得到执行。
换句话说：
IN OTHER WORDS
企业拿到容量的时候承诺了什么，未来就可能需要真正做到什么。
这其实比单纯“申请一个牌照”更值得关注。
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八、中国企业最容易忽略的，是“项目还没落地，合规已经开始了”
假设一家中国企业准备在新加坡布局AI算力中心。
传统思路可能是：
找地 ↓ 找数据中心运营商 ↓ 算投资回报率 ↓ 开始建设
但现在应该提前增加几个问题：
Q 01
第一，未来到底是什么业务？
是自己使用？
还是向第三方提供托管？
还是做云服务？
还是IaaS？
还是PaaS？
不同业务模式，可能对应不同监管要求。
Q 02
第二，IT负载到底有多大？
3MW和10MW并不是一个小数字。
企业如果现在只是规划几百KW的算力需求，和未来扩张到10MW以上，面对的监管环境可能完全不同。
所以：
不能只看第一期投资，还要看三到五年的扩容计划。
Q 03
第三，能源效率怎么办？
以后不能等数据中心建完了才发现：
“我们的PUE达不到要求。”
能源结构、冷却系统、设备效率、水资源利用等，都应该在项目设计阶段考虑。
Q 04
第四，业务中断怎么办？
如果企业向大量客户提供云服务，那么真正需要考虑的已经不是：
“服务器坏了怎么办？”
而是：
“如果整个服务中断，我多久能够恢复？谁负责？怎么通知客户？备用系统在哪里？”
这已经涉及企业的业务连续性和灾难恢复体系。
我觉得可以把它总结成一句话：
THE ONE LINE
新加坡不是在给AI和数据中心踩刹车，而是在给这个行业建立“高速公路规则”。
因为AI的发展需要算力。
↓
算力需要数据中心。
↓
数据中心又需要大量土地、电力和水资源。
所以新加坡现在需要解决的不是：
要不要继续发展AI？
而是：
怎么在有限资源下，让AI基础设施继续发展，同时保证安全、稳定和可持续。
这也是为什么这次法案同时把：
安全
韧性
能源效率
水资源
战略价值
放进了监管框架。
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十、对准备进入新加坡的中国企业，我建议提前看这4件事
如果企业未来准备在新加坡布局AI、云计算或者数据中心，可以先把这四个问题放进项目评估表：
01｜业务模式
我是软件公司、云服务商，还是数据中心运营商？
02｜规模
现在是多少MW？
三到五年后可能达到多少？
03｜资源效率
电力、冷却、水资源以及PUE怎么解决？
04｜运营韧性
如果出现网络、设备、电力、冷却或者其他重大事故，企业有没有恢复方案？
这四件事，可能比“公司注册在哪”更加重要。
CLOSING
过去我们谈企业进入新加坡，更多关注的是：
公司、税务、人才和市场。
但随着AI和数字基础设施的发展，新加坡正在把算力、数据中心和云服务提升到更重要的基础设施层面。
所以对于中国AI、云计算、互联网及相关企业来说，真正需要提前思考的，不只是：
“我要不要去新加坡？”
而是：
“如果我要把算力、云服务或者区域数字基础设施放在新加坡，我应该用什么模式进入，又应该提前准备什么？”
希望做的，也不只是帮企业解决一个注册或者单项合规问题，而是连接法律、财税、技术、投资以及当地专业资源，帮助企业把业务模式、投资架构和当地落地条件放在一起考虑。
毕竟，企业真正要做的不是“进入一个国家”，而是把一个业务真正落下来。
项目评估表 →